保护区内 REDD 项目的限制

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环境的国际的法律 在蒙特利尔举行的第 11 届缔约方大会（“COP11”）上，旨在防止森林砍伐的机制的使用，如减少毁林和森林退化所致排放量（REDD），作为通过报酬缓解全球变暖的一种方式，得到了推动。 2005 年 12 月，“在一群自称为热带森林国家联盟的国家的推动下（‘如果我们这些森林国家减少温室气体排放，我们应该因这些减少而得到补偿’）” [1]。 2007年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）认识到，就全球而言，减少和/或防止森林砍伐是应对碳排放对大气影响的最有效、最直接的方法（按每公顷和每年计算）。 在第十五次缔约方大会上，《哥本哈根协议》明确提及REDD，作为一种能够动员发达国家财政资源的机制，鼓励采取行动打击森林砍伐和森林退化，以减少温室气体排放[2]。 然而，迄今为止，有关 REDD 的最终国际文本尚未签署。 在巴西，众议院和联邦参议院正在审议第 195/2011 号和第 212/2011 号法案，这些法案总体上打算建立一个国家系统，以减少森林砍伐。

和退化造成的排放、保护、森林管理的可持续性、维护和森林碳储量的增加。 由于缺乏以明确和全面的方式管理 REDD 的国际和国家标准，造成了项目资格方面的不安全感，削弱了该机构的吸引力，从而削弱了其促进森林保护的潜力。正是在 电话号码数据库 这种背景下，人们开始质疑永久保护区（APP）和法定保护区是否有资格参与 REDD 项目。 可以说，REDD项目的首要目标是减少温室气体排放、维持和增加森林碳储量、对与森林碳相关的环境产品和服务进行估值以及可持续森林发展。 基于这些前提，可以一致地认为，法定保护区和永久保存区域可以成为 REDD 项目的一部分，但在该机构受到监管之前，必须满足一些要求，以便这些区域能够产生可由其出售的信用额。



支持者。 尊重不同的理解，REDD 遵循或至少非常接近第三条第3 款和第 4 款规定的土地利用变化、造林、再造林和毁林项目（土地利用、土地利用变化和林业——LULUCF）的模式根据《京都议定书》第12条，由于能够减少排放或促进碳固存，因此有资格加入清洁发展机制（CDM）。 因此，虽然REDD必须遵循自己的法规、法定储备金和APP，但为了获得REDD资格，它们不能脱离一些要求，这些要求虽然目前是CDM固有的，但对于REDD项目实现其目标至关重要。这证明 (i) 该项目是可持续的（《京都议定书》第 12 条第 2 条）；(ii) 该项目得到有关缔约方的自愿参与，即缔约方可以自由决定是否接受其实施（《京都议定书》第十二条第五款第一项）；(iii) 该项目将为打击森林砍伐和减缓气候变化提供真实、可衡量的长期效益，因此只有在具体确认该项目与其他项目相比能够有效帮助减少森林砍伐和温室气体排放后，才应进行认。